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项峥:“新国五条”旧瓶装新意
作者:佚名 | 转贴自:中国房地产报 | 点击数:1551 | 更新时间:2013/2/27 | 文章录入:forward
    辞岁迎新之际,各地楼市出现了反季节回暖走势。为稳定房地产(行情 专区)市场预期,2月20日国务院召开常务会议,研究部署继续做好房地产调控工作,确定了包括完善稳定房价工作责任制、坚决抑制投机投资性购房、增加普通商品住房及用地供应、加快保障性安居工程规划建设、加强市场监管等5条政策措施。虽然这5条政策措施在以往的房地产调控中已被多次运用,但其仍有一些新意,即“调控长期化、限购常态化、政府职责精细化”,再次表明了房地产调控政策从严的总基调。

  首先,“新国五条”对房价上涨压力的认识更趋理性与客观。国务院常务会议称,“我国正处于城镇化快速发展时期,短期内热点城市和中心城市住房供求紧张格局难以根本改变,支持自住需求、抑制投机投资性购房是房地产市场调控必须坚持的一项基本政策。”这表明决策层已经认识到,在城镇化的大背景下,房价上涨压力已经是一个客观事实,且长期存在,需要长期从严调控。这将稳定房地产市场预期,消除市场参与者对调控可能会放松的顾虑。而过去几年经验显示,在房地产市场预期紊乱之时,往往会出现房地产市场小高潮,房价上涨速度也将明显加快。

    第二,“新国五条”更加注重合理住房需求,把支持自住住房需求、抑制投机投资性购房需求作为需求调节的中心环节。我国房地产市场的需求存在多个层次,政府作为公共产品提供者,主要是为了满足中低收入人群的住房需求。“新国五条”进一步明确“全面落实2013年城镇保障性安居工程基本建成470万套、新开工630万套的任务”,并要求“加快中小套型普通商品住房项目的供地、建设和上市,尽快形成有效供应。”这在调控思路上有所突破,从过去重视需求抑制开始向“重需求抑制和加强有效供应”方向转变。在供求关系短期内难以改变的情况下,加大有效供给正是缓解房价上涨压力的重要途径。

  第三,“新国五条”更加注重政策的有效执行。房地产调控政策能否取得预期成效,执行能否到位是一个重要环节。为确保房地产调控政策得到严格执行,“新国五条”提出要建立稳定房价工作的考核问责制度,涉及所有大中城市地方政府。同时,还进一步确认了限购作为常规性调控政策将被广泛使用,限购政策更加细化,执行将更趋严格。预计很快,各地方政府将出台限购细则,限购区域、限购住房类型、购房资格审查等方面也将进一步完善。

  第四,“新国五条”还显示了政府在房地产调控政策上有所储备。比如,扩大房产税改革试点范围,严格实施差别化住房信贷政策。虽然“新国五条”再次重申了原则措施,但相关细节没有发布,存在很大弹性。此前市场预期二套房贷政策有变,首付比将提高至7成;还有关于北京试点房产税的传闻等等,相关政府部门没有确认。但市场这种预期,一定程度上反映出政府在房地产调控上存在丰富的政策储备。还需要注意的是,“新国五条”还提出了要加强市场监管,推进城镇个人住房信息系统建设,这对于投机投资性购房需求无疑是一个现实的威慑,也为将来全面征收房产税奠定了信息系统建设基础。

  因此,虽然部分人士认为本次调控政策措施较为温和,甚至有些陈旧,但政策意图的细微变化仍需深入分析与领会,其“调控长期化、限购常态化、政府职责精细化”的思路,对于我国房地产市场长期稳定健康发展至关重要。

 
 
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